【热点新闻】云南“十五五”规划纲要绘就对外开放与创新发展新蓝图

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来源:云南日报 | 作者:. | 发布时间: 2026-03-11 | 164 次浏览 | 🔊 点击朗读正文 ❚❚ ▶ | 分享到:

近日，《云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）经云南省第十四届人民代表大会第四次会议审查通过并正式实施。《纲要》立足云南面向南亚东南亚辐射中心定位，以高水平对外开放为引领，系统部署口岸建设、现代物流、产业转移、科技创新等重点任务，为“十五五”时期全省高质量跨越式发展明确路径、划定蓝图，助力云南在中国式现代化进程中彰显新担当。

作为我国面向南亚东南亚的重要门户，云南“十五五”时期将以口岸建设为突破口，构建多层次口岸发展体系。《纲要》明确，将打造昆明航空和铁路国际枢纽口岸，以昆明长水国际航空枢纽为核心，联动丽江三义、德宏芒市、西双版纳嘎洒等国际航空口岸，完善国际航线网络；依托昆明王家营等铁路货运枢纽，打造国际货运班列集结中心。同时，升级磨憨、瑞丽、河口等重点枢纽口岸，推进孟定清水河、猴桥、天保等物流节点口岸建设，完善普通口岸和边民通道基础设施，全面提升口岸通关效能与集疏运能力。

口岸兴则开放兴，产业强则经济强。《纲要》提出，要做好“边”字文章，全力打造口岸特色产业集群，以装备制造、电子信息等产业延链补链为重点，积极承接东部产业转移，壮大边民互市和落地加工规模，差异化打造“小而美、小而特、小而高”的口岸特色加工产业集聚区。同时，提升经贸合作质量，实施产贸强基行动，推动高原特色农产品、绿色铝等“云品”规模化出海，发展跨境电商等新业态，深化与周边国家能源、矿产等领域合作，促进内外贸一体化发展。

现代物流是对外开放的重要支撑。《纲要》明确要构建畅通全国、辐射南亚东南亚的现代物流运行体系，实施物流枢纽功能提升工程，培育昆明、磨憨、瑞丽等国家物流枢纽，建设昆明国际陆港、中欧（亚）班列昆明集结中心等重点项目。通过稳定加密国际货运班列，实施“云花出滇”全程冷链等示范工程，推动多式联运高效衔接，推广“一单制”联运模式，实现物流降本提质增效，推动通道经济向枢纽经济转型。

为激活发展动能，《纲要》部署有序承接产业梯度转移，构建“2+3+N”承接格局，强化昆明、曲靖两个承接园区的支撑作用，依托磨憨、瑞丽、河口三个沿边产业园区，联动滇中城市群与沿边产业带，深化与东部地区合作。同时，健全利益共享机制，推进沪滇“16+16”园区共建，通过“飞地经济”等模式，推动转出地与云南优势互补，培育壮大装备制造、生物医药等特色产业。

科技创新是高质量发展的核心驱动力。《纲要》提出深入实施创新驱动发展战略，聚焦有色稀贵金属、绿色能源、生物医药等重点领域，攻克一批关键核心技术，加快建设云南实验室、国家实验室云南基地等高能级科创平台，到2030年省重点实验室力争达230个左右。同时，强化企业创新主体地位，完善科技型企业梯次培育体系，扩大科技开放合作，提升腾冲科学家论坛影响力，打造面向南亚东南亚科创中心。

此外，《纲要》还对边境地区高质量发展作出部署，推进兴边富民、稳边固边，接续建设边境幸福村，发展边境特色产业，打造沿边跨境文化旅游带，推动口岸、园区、城镇融合发展，实现“边民富、边贸兴、边防固”。

云南省发展改革委负责人表示，下一步将强化规划引领，健全实施机制，推动各项任务落地见效。全省上下将以《纲要》为指引，立足区位优势，聚焦重点任务，真抓实干、久久为功，切实把开放蓝图转化为发展实效，奋力谱写云南高质量跨越式发展新篇章。